“熊猫绿盾”环资审判团队：以法为盾，守护“国宝”家园丨2025年四川省“年度法治人物”
2021年4月，经最高人民法院批复，四川大熊猫国家公园生态法庭挂牌成立，这是全国首个国家公园生态法庭。团队由11名成员组成。2022年，被最高人民法院评为“人民法院环境资源审判工作先进集体”；2023年被四川省高级人民法院评为“全省司法技术工作先进集体”；2025年被四川省高级人民法院评为“全省法院行政审判工作成绩突出集体”；审理的国家公园内首例破坏自然保护地罪案，入选最高人民法院2022年度人民法院环境资源典型案例、人民法院案例库参考案例，获评全省“五年百佳案例”；审理的首例判决购买经核证的林业碳汇案，被最高人民检察院评为服务保障碳达峰碳中和典型案例。2025年是“绿水青山就是金山银山”理念提出20周年，也是“双碳”目标提出5周年，更是“十五五”规划谋篇的关键节点。大熊猫国家公园四川片区面积1.93万平方公里、占大熊猫国家公园总面积的88%，有野生大熊猫约1227只、占大熊猫国家公园内熊猫种群总数91.6%，伞护着川金丝猴、绿尾虹雉、珙桐、红豆杉等野生动植物1万余种。守护这片生态瑰宝，需要最坚实的法治屏障。2021年4月，经最高人民法院批复同意，成都铁路运输第二法院挂牌设立了四川大熊猫国家公园生态法庭，并入驻天府中央法务区。一支名为“熊猫绿盾”的环境资源审判团队由此诞生，开启了以专业化司法守护绿水青山的不凡征程。“熊猫绿盾”团队在草原上开展关于野生动物保护的双语普法课破壁与立新从“分而治之”到“一体守护”四年来，“熊猫绿盾”团队用脚步丈量着1.93万平方公里的四川大熊猫国家公园，用法治力量书写了从“物种保护”升维至“生态系统保护”的深度答卷。“以前环境资源案件裁判尺度不统一，跨行政区划的生态治理存在碎片化难题。”成都铁路运输第二法院院长江海燕道出了成立专业法庭前的困境。为破解这一难题，“熊猫绿盾”自成立之日起，便肩负起一项开创性的使命——集中管辖大熊猫国家公园四川片区7市（州）20县（市、区）范围内的一审环资案件。这打破了以往按行政区划分割管辖的壁垒，成为全国首个以国家公园命名的专门审判机构，开始了对这片生态功能区的“一体化、整体性”司法保护。这一改革，不仅是司法管辖制度的重大创新，更为构建跨区域生态环境司法保护体系提供了“四川样本”，对推动长江上游生态法治进程具有重要意义。“熊猫绿盾”团队跟随若尔盖湿地保护区生态管护员的脚步，前往若尔盖湿地腹地的招鹰架观测点严法与温情从“惩罚犯罪”到“修复生态”法律的刚性在于其威慑力。截至2025年9月，“熊猫绿盾”共受理各类环境资源案件443件，判处刑罚432人，追缴违法所得近4200万元。这些数字，彰显了“最严法治”守护绿水青山的决心。但“熊猫绿盾”的司法智慧不止于惩处。在一起非法捕捉450余条西藏山溪鲵的案件中，面对经济困难无力支付修复费用的被告人，成铁二院副院长余琦和团队没有简单判决。他们徒步两小时深入案发溪流评估生态损害，最终创新性地判决被告人以“劳务代偿”方式，参与为期一年的巡山护鲵志愿服务。“法律不是冷冰冰的条文，生态司法既要严惩犯罪，更要修复人与自然的关系。”余琦的话道出了团队的理念。四年来，团队推动补栽补种树木12.3万株，增殖放流鱼苗11.6万尾，修复林地1800余亩，让司法的终点从“刑罚的执行”延伸至“大自然的重生”。巡回庭审现场规则与引领从“个案审理”到“树立标杆”作为专业法庭，“熊猫绿盾”团队深知，其使命不仅是审结案件，更是通过典型案例培塑环境行为规则，引领社会价值。他们审理了全国首例破坏自然保护地案，在司法解释尚不明确的情况下，准确把握立法本意，激活了沉睡多年的刑法第三百四十二条破坏自然保护地罪，为同类案件审理树立了标杆，成功入选最高人民法院典型案例。在一起危害国家重点保护植物案中，他们在全国率先探索“碳汇补偿”修复方式，创造性判决被告购买1000余吨林业碳汇，弥补森林固碳服务功能损失，该案被最高检评为服务“双碳”目标典型案例。当一家养殖企业排污威胁猕猴桃园乃至国家公园环境时，他们果断发出全国首份诉中生态环境侵权禁止令，及时阻断了污染行为，被中央电视台、新华社等权威媒体广泛报道。协同与共治从“司法独奏”到“多元合唱”守护绿水青山没有旁观者。“熊猫绿盾”积极延伸审判职能，推动构建多元共治的生态保护新格局。构建“地方政府+地方法院+集中管辖法院”的府院联动机制，妥善处理“小水电”清退等复杂案件；深化“林长制+法院”“河长制+法院”协作，与林业、水利等部门实现执法司法“无缝衔接”；在国家公园重点社区设立“森林法官工作站”，将司法服务送到群众家门口。2024年，法庭更是联合川、陕、甘三省涉大熊猫国家公园的24县（市区）法院，同步发布《大熊猫国家公园司法保护行为指引》，共画司法保护最大“同心圆”。创新与未来从“司法碳普惠”到“矫正新模式”“熊猫绿盾”团队的创新从未止步。团队自主研发“四川法院（熊猫）司法碳普惠”App，这是全国首个将碳普惠机制融入环境司法的应用平台。在一起盗伐林木案的缓刑考验期内，被告人吴某某的低碳学习、生活节能等行为被量化成“个人碳积分”，纳入社区矫正考核。这种“低碳行为令+社区矫正”的模式，教化引导行为人从“生态的破坏者”向“家园的守护者”转变。从“劳务代偿”到“碳汇补偿”，再到“碳普惠”与“绿色教育”，“熊猫绿盾”团队不断探索着多元化生态修复路径，让司法裁判展现出深刻的教育与引领功能。四年一千五百天，八万公里巡回路。“熊猫绿盾”审判团队以法为笔，以青山为卷，在国家公园的层峦叠嶂间，绘就了一幅司法守护绿水青山的壮丽图景。他们不仅是案件的裁判者，更是生态文明的实践者、绿色规则的引领者和协同共治的推动者。他们的故事，是中国环境司法战线在国家公园保护中勇于探索、敢为人先的生动注脚；他们的足迹，在层峦叠翠间书写着司法守护绿水青山的时代答卷。来源：四川法治报
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