世界环境日：“诉源治理+” 同心共筑大熊猫国家公园生态保护屏障
党的二十大报告指出，要健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能；要在社会基层坚持好发展新时代“枫桥经验”。为全面贯彻落实习近平生态文明思想、构建基层社会治理新格局，深化多元解纷的“眉山实践”，协同实现环境资源矛盾纠纷源头化解、靠前处置的目标，6月5日，在“世界环境日”来临之际，成都铁路运输第二法院与洪雅县人民法院、洪雅县林长制办公室、大熊猫国家公园洪雅县管理站（以下简称“四单位”）签订《关于建立大熊猫国家公园眉山片区跨区域环境资源矛盾纠纷“诉源治理+”工作机制的实施意见》，并举行四单位“诉源治理+”工作服务站揭牌仪式。一、"点"为珠，联则亮“哪个晓得这是啥子动物？”“我晓得！这个不就是我们说的青麂（jǐ）子的嘛！”“对，但它的学名是毛冠鹿，属于重点保护野生动物……”6月5日上午，四川大熊猫国家公园生态法庭副庭长陈小容与洪雅县人民法院、大熊猫国家公园眉山管理分局(洪雅县管理站)、洪雅县林业局、瓦屋山镇等相关负责人齐聚眉山市瓦屋山镇燕远村村委会，通过一场别开生面的“坝坝会”，为村民们宣讲自然教育以及涉生态环境资源保护的典型案例。大熊猫国家公园眉山片区位于“华西雨屏”带，属于大相岭山系核心区域，公园辖区面积512平方公里，其中核心保护区292平方公里，一般控制区220平方公里，涉及眉山市洪雅县瓦屋山、高庙、七里坪3镇8个行政村（社区）。“坝坝会”上，自然教育课和普法教育的“老师”轮番上阵，附近群众围坐其中，时不时传来阵阵热烈的讨论声。各单位立足于各自工作职能，通过典型案例宣讲、发放宣传资料、讲解环保知识等方式，面对面为群众答疑解惑，向广大群众普及盗伐林木、捕杀野生动物的危害、需承担的法律责任及垃圾分类、环境安全等知识，倡导生态文明行为，引导树立生态文明意识，积极投身生态文明建设之中。二、"线"为脉，通则兴6月5日下午，成都铁路运输中级法院、眉山市中级人民法院、大熊猫国家公园眉山管理分局联合举办的“环境资源矛盾纠纷诉源治理机制建设”工作会暨2023年“6. 5世界环境日”活动在洪雅召开。会上，成都铁路运输第二法院、洪雅县人民法院、洪雅县林长制办公室、大熊猫国家公园洪雅县管理站共同发布《关于建立大熊猫国家公园眉山片区跨区域环境资源矛盾纠纷“诉源治理+”工作机制的实施意见》，通过建立跨区域“诉源治理+”司法执法协作、区域协作、环境保护、生态修复、纠纷预警五大机制，搭建并拓展“诉讼服务站+林长办+国家公园管护站”共建共治共享平台，探索形成司法诉源治理与环境资源保护和谐共生的创新模式。“2020年6月，‘大熊猫国家公园四川1号界碑’落户瓦屋山，一路见证了大熊猫国家公园的成长；时隔三年后的6月，大熊猫国家公园首个跨区域环境资源矛盾纠纷‘诉源治理+’工作机制再次落地瓦屋山，正式开启了大熊猫国家公园创新发展新时代‘枫桥经验’的新篇章。” 成都铁路运输第二法院党组书记、院长苏青表示，成铁二院将以此为契机，坚持绿色发展原则，深入加强多方合作，运用环境资源新发展理念，推动环境资源矛盾纠纷诉源治理走深走实，不断创新提炼“枫桥经验”的核心内涵，使其在绿水青山间焕发新时代风采。洪雅法院党组书记、院长白晟表示将进一步强化区域司法协作，推动矛盾纠纷化解从终端裁决向源头防控延伸，让更多矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。“我们将进一步加强与司法机关、科研单位、社会团体的多元协议合作关系，着力构建长江流域生态资源保护和大熊猫国家公园司法保护全方位、多层次、立体化的新格局，为生态环境保护提供更加优质高效和专业的司法保障。”活动中还举行了大熊猫国家公园眉山片区环境法治研究基地、法治实践基地诉讼服务站、四单位“诉源治理+”工作服务站、成都铁路运输第二法院四川大熊猫国家公园生态法庭巡回审判点（洪雅）揭牌仪式。三、线""点"融，全域美此次签订协议是4家单位跨界合作，进一步贯彻落实习近平总书记“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量”重要指示的有力举措，为构建“林长制+生态司法+法学研究”跨区域跨界合作模式，高质量推进大熊猫国家公园为主体的自然保护地体系建设共同发力。 省法院环资庭副庭长葛庆在致辞中提出，通过在环境纠纷领域引入诉源治理等多元化纠纷解决机制；结合环境资源案件的特点和实际，创新环境资源诉源治理模式；强化环境资源案件的综合治理、源头治理、延伸治理，对于实现环境资源案件办理中政治效果、法律效果、社会效果、生态效果的有机统一将具有重大积极的推动作用，对于持续推进我省环境司法专门化建设，服务保障我省绿色发展大局具有重要意义。省林业和草原局（大熊猫国家公园四川省管理局）法规督察处副处长、二级巡视员杨庆红表示，在涉大熊猫国家公园环境资源矛盾纠纷中建立健全诉源治理工作机制，将矛盾纠纷治理在源头、消化在基层、解决在诉前，形成大合力，实现大联动，保护大生态，这是贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想的有力实践，也是对习总书记重要指示的落地践行。会上，大熊猫国家公园洪雅县管理站党组成员、副局长李国华，洪雅县林长制办公室主任董伟，四川省法学会环境资源法学研究会会长阳露昭，四川省环境政策研究与规划院副院长王恒及西南石油大学副教授崔金星、四川旅游学院副教授郝廷婷等围绕会议主题做交流发言。他们的发言契合实际，相关理念极具前瞻性，值得借鉴，为国家公园诉源治理工作提供了宝贵的理论支撑和实践经验。成都铁路运输中级法院党组书记、院长李瑶表示，环境资源纠纷诉源治理是坚持和发展新时代“枫桥经验”的新命题，是协同推进生态环境综合治理的新突破。一是提高站位，凝聚共识要以此次会议为起点，广泛凝聚共识，发挥职能作用，共同推进环境资源纠纷诉源治理工作机制落地见效。二是打破壁垒，抓实协作在沟通联络方面高效交流、信息共享、勤跑多问，在机制共建方面坚持问题导向、优势互补，在能动司法方面延伸司法触角深度、完善环境资源恢复性司法机制、织密生态环境保护网、常态化开展联合专项治理行动。三是融合创新，共树品牌要打好创新组合拳，不断提升诉源治理的系统性、协同性；要构建宣传大格局，共同讲好大熊猫国家公园生态环境“诉源治理+”故事；要构筑人才蓄水池，壮大诉源治理和环资审判专业化队伍。成铁两级法院将始终立足审判职能，持续延伸司法职能，凝聚司法合力，探索跨区域诉讼治理模式、助推林长制工作共建共享共赢，推动跨区域环境资源矛盾纠纷“诉源治理+”工作机制落地落实落细，以期为其他国家公园跨区域性的生态治理提供可资借鉴的“成铁样本”。
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