学习十七大精神，坚持科学发展观
中心组联组学习发言 周明昌
各位领导、早上好！
借今天中心组联组学习的机会，我把自己学习胡锦涛《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告的体会向各位汇报。主要有以下三个方面。
一、学习十七大精神，坚持科学发展观，党和国家工作取得新的重大成就。
中国共产党第十七大，于
我国在中国共产党的正确领导下，自十六大以来，全面发展，全国人民成功抗击非典，显示国家的一致和力量；载人航天技术飞跃，登月火箭即将上天；体现人权和人性化的收容遣送办法废止；尊重保障人权的法律进入宪法；国共两党首脑会谈，体现了和平解决台湾问题的决心和信心；《反分裂国家法》实施，表现了国家统一的不变信心；千年农业税被取消，农民减负得到实惠；从公有财产到私有财产保护的意识形态变化的物权法出台并实施；西藏人民盼望的铁路通车；反腐败深入发展，处理了陈良宇。这十件大事涉及到生活的各个领域，是坚持科学发展观的体现。从老百姓的生活，到人民的人权，直到人们关心的反腐倡廉工作，高科技领域，表现在航天事业得到了迅速的发展。说明没有中国共产党的正确领导，就不会有今天的成就；没有共产党的领导，也不可能有老百姓的生活水平的提高。中国人在水深火热的旧社会的生活，解放初期及自然灾害的困难生活，我们都是在饥饿中是度过的，记忆忧心。现在，老百姓无论是吃穿住行都有了根本性的变化，用一个词语“今非昔比”来总结，表明了党的伟大。从我党1921年在上海举行第一次全国代表大会时只有50多名党员，到党员人数已达7336万人的历史最高记录，拥有7000多万党员的中国共产党作为中国政治体系的中流砥柱似乎已经成为一支不可战胜的力量。
科学发展观并非是简单的指科学技术，而是应用现代科学掌握事物的发展规律，全面地、可持续发展地推动各项工作。党的十六大以来的5年是不平凡的5年，变化最大的就是群众路线民情浓厚，了解民意，关注民生，解决人民群众的疾苦成为当今时代的主旋律。从农村取消实行了２６００多年的“皇粮国税”――农业税，直到今年农村义务教育已经实现学杂费全免；从新型农村合作医疗扩大覆盖面，试点范围扩大到全国８０％以上县（市、区）到全国３１个省区市都已经建立了农村最低生活保障制度，农民真正有了实惠；今年中央财政安排社会保障支出2019亿元，比去年增加247亿元，完善城镇弱势群体的保障机制，低保家庭有了保障，在住房方面，到今年年底前，在所有设区城市，凡符合规定住房困难条件、申请租赁补贴的低保家庭，基本做到应保尽保。群众的权利越来越有保障，诉讼的渠道越来越开阔，民主氛围越来越浓厚。我国从神州飞船发射成功后，实现了载人的梦想，如果说征服太空是近年来中国共产党所取得的各项成就中最值得赞扬的一项，那么去年的青藏铁路开通就是党的领导能力达到更高程度的例证。青藏铁路建设难度之大、技术人员的能力和无数中国工人为完成这项重要工程所付出的努力，而许多外国专家都曾经认为在这样的条件下不可能完成这样一项工程。青藏铁路创下了许多奇迹——它是世界上海拔最高、隧道最多和最长的一条高原铁路线。根据当地的气候条件，施工者也做了许多保护自然环境的设计，并保证旅客安全。这大大的展示了中国的伟大成就和实力。我国目前的经济规模位居世界第四，在今后数十年内有望超过美国。我国的外交影响已经扩至非洲、亚洲和拉美，似乎从未像今天这样巨大。
二、对十七大报告群众热心参政议政，贴民心，得民意。
不论是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设还是党的建设新，各项事业取得了新的显著成绩，这一桩桩、一件件看得见、摸得着，令人信服，令人振奋。都是科学发展观的年结晶。群众热心参政议政，首先源于整个国家及个体思想的解放，源于贴民心，得民意。胡锦涛总书记在十七大报告中讲：解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。此言可谓一语中。正是由于我们不断的思想解放，我们党才以巨大的政治勇气和理论勇气，彻底否定了“以阶级斗争为纲”的错误理论和实践，把党和国家的工作中心转移到经济建设上来，才会与时俱进，创建起了社会主义市场经济新体制。随着国家的日益改革开放，经济政治的不断发展，民生不断得以关注，人们越来越体会到，国家的命运前途直接与自己的发展紧密相连，而这时受改革开放洗礼而思想空前活跃的群众以不同形式关心国事、议政建言也就在情理之中了。党代会报告中第一次出现“民生”这一词汇。民生问题的提出，表现出中国共产党立党为公、执政为民的崇高理念，也是以胡锦涛同志为总书记的党中央，求真务实，切实为人民群众谋利益的最直接、最生动、最现实的体现。社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，这二十字“民生”承诺，其中的内涵与意蕴，以及实现这“二十字”所需付诸的努力，却不是如此轻松。表明我们党在严峻的困难面前毫不含糊，面正现实，敢于向困难挑战，敢于承诺就敢于实现。同时我们每一个共产党人也要看到我们的任务和形势。
“学有所教”。尽管教育投入的绝对数量连年增长，最新报告甚至显示我国的教育规模已经成为世界第一，但是教育资源的非均衡配置所导致的地区间差异，甚至是同城之间的巨大差别，农村的贫苦孩子读书困难，城市里的“贵族学校” 巨大差别显然是实现“学有所教”不容规避的严峻问题，我们党为孩子们努力奋斗，必有成果。
“劳有所得”。如果说教育的公平是社会公平的地下基石，那么学生从学校走向社会，分配的公平则是社会公平的地上建筑。目前相当数量的劳动者连加班费都不敢主张，农民工“讨薪”事件成为社会热点，法院审理的农民工工资案件，使我们政法工作者感到；我们现有的劳资关系在“劳有所得”的口号下显然有重新梳理的必要，确实有必要主张我们社会主义旗帜下的“按劳分配” “劳有所得”得以实现。 “病有所医”。人的所有幸福都离不开一个最起码的前提和基础健康，而医疗领域中，一边是中国医生的医疗技术最不值钱，医患关系不正常，另一边却是中国患者的医疗负担十分沉重，公费医疗的时代人们难于忘怀，而当“小病自诊”“大病等死”现象产生时，老百姓期望着“病有所医”。党中央提出了“病有所医”，可见中央的决心，可见人民之拥护，也可见“病有所医”的落实显然不是一句话那样简单。
“老有所养”。随着中国社会不断向老年化行进，以及独生子女老人孤独等新现象的出现，如何让有着各种不同状况的老人们安度晚年，显然是全社会不容推卸的责任，党中央明察秋毫，看到了历史发展必然的问题，把执政党“老有所养”列为重要的民生议题，无疑体现了对于担当责任的勇气和信心，可见党之伟大。
“住有所居”，一个职工一辈子的工资连一套住房也挣不下，大城市空房现象、高价租房现象、房地产不断升温，住房问题，恐怕既是当下中国最热门的话题，任何一则有关“房地产”政策的新闻，领导讲话都会成为全民关心的焦点，房地产价格的高涨不仅形成了巨大的金融风险，更让相当数量的公众“住有所居”成为梦想。住房问题牵涉的诸多复杂的问题，但党中央的“大庇天下之寒士”之决心，显然是化解这一问题的首要前提，党中央一定看到了这一问题，下大决心解决，普通老百姓看到了光明，看到了希望。
胡锦涛总书记发言中的“民生二十字”承诺，代表了党中央的决心，几乎句句说在了老百姓的心头上。人民群众越来越多地享受到了改革发展带来的成果。农民不交税了，义务教育免费了，公务员增加工资了，城市低保标准提高了，农民也有基本医疗保障，一阵暖气落在百姓心坎上，一个国家昌盛，人民和谐美满，幸福安康的崭新时代正在到来。
三、法制在国家的政治生活中地位越来越高
作为一个法官，一个政法工作者，在执法过程中，感到法制地位不断提高，地位也提高，过去当法官受干扰，很窝火。五年来有一个现象予人启迪，发人深省：从2002年12月到2007年9月，十六届中央政治局举办的44次集体学习中，第一次学习的内容就是宪法，学习内容和次数最多的也是法律，什么法律地位高了。肖扬说：“这充分表明十六届中央领导集体对坚持依法治国基本方略的高度重视，也是对各级领导干部践行社会主义法治理念的生动示范。”
令人振奋的是，胡锦涛同志在代表十六届中央委员会向大会作的报告中又郑重提出，要“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。依法治国是社会主义民主政治的基本要求。要坚持科学立法、民主立法，完善中国特色社会主义法律体系。加强宪法和法律实施，坚持公民在法律面前一律平等，维护社会公平正义，维护社会主义法制的统一、尊严、权威。推进依法行政。深化司法体制改革，优化司法职权配置，规范司法行为，建设公正高效权威的社会主义司法制度，保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权。”这是我们党从开创中国特色社会主义事业新局面的高度，对深入贯彻依法治国基本方略作出的新部署。
胡锦涛总书记的报告高举中国特色社会主义的伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，对于我们党治国理政和我国经济社会的未来发展，阐明了非常重要的思想和观点，提出了许多重要部署和举措，具有很强的政治性、思想性、理论性和指导性。报告是统一全党思想、凝聚全民力量、开创中国特色社会主义新局面的政治宣言。报告郑重提出“树立社会主义法治理念”，要求全党同志“加强宪法和法律实施”、“实现国家各项工作法治化”，这是全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家进程的行动纲领。
十六大以来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，全国各族人民抓住机遇，团结奋斗，着力推动科学发展、促进社会和谐，经济实力大幅提升，人民生活显著改善，各方面的工作都取得全面进步。实践充分证明，十六大以来中央作出的各项决策是完全正确的。
报告提出要坚定不移发展社会主义民主政治，这是对依法治国方略的新发展。人民民主是社会主义的生命，发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。改革开放以来，我们积极稳妥地推进政治体制改革，我国社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力。
推进社会主义民主政治，在指导思想上必须坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。依法治国是发展社会主义民主政治的基本要求。要坚持科学立法、民主立法，不断完善中国特色社会主义法律体系。要加强宪法和法律实施，坚持公民在法律面前一律平等，维护社会公平正义，维护社会主义法制的统一、尊严、权威。建立公正高效权威的社会主义司法制度，保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使职权。各级党组织和全体党员要自觉地在宪法和法律范围内活动，带头维护宪法和法律的权威。
人民法院在今后的工作中，将以深入学习十七大精神为主线，以科学发展观为指导，以社会主义法治理念为指引，用发展的眼光、从全局的高度，找准为建设中国特色社会主义事业、构建社会主义和谐社会提供司法保障，推进依法治国方略深入实施的切入点、着力点、出发点和立足点。结合十七大精神，要落实党中央的部署，把民生问题，作为中国共产党立党为公、执政为民的崇高理念，坚持科学发展观，在法院工作要做到以下四点：
一、坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，要树立正确的纠纷解决观，把妥善化解矛盾作为全部工作的切入点，增强纠纷解决的公正性，增强纠纷解决的公开性，创新解决纠纷的方法，尽可能地把矛盾化解在萌芽状态，尽可能地节省司法资源。
二、坚持公民在法律面前一律平等，维护社会公平正义，维护社会主义法制的统一、尊严、权威。建立公正高效权威的社会主义司法制度，要树立正确的维护稳定观，把确保稳定作为全部工作的着力点，坚持标本兼治、重在治本，坚持宽严相济，“严”可以消除不和谐因素，“宽”可以增加和谐因素，该依法从轻的一律从轻处理，可杀可不杀的一律不杀，重罪轻判固然不对，轻罪重判一样也是错的。
三、抓住机遇，团结奋斗，着力推动科学发展、促进社会和谐要树立正确的群众利益观，把维护群众利益作为全部工作的出发点，最大限度地保障人民群众的利益，最大限度地满足人民群众的诉求，最大限度地加强对困难群众的司法救助。
四、要坚定不移发展社会主义民主政治，这是对依法治国方略的新发展。要树立正确的司法权威观，把维护司法公正作为提供司法保障的立足点。物质财富的拥有，可以有先后之分，但司法正义的获得，不能有先后之别，要提高办案质量和效率，强化法官的忠诚意识和自律意识，不论每时每刻、不管何时何地，时刻以维护司法机关的形象，维护法律的权威和尊严为己任。
以上是自己的学习体会，不对之处请批评指正。
谢谢大家。
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