法院党建信息

（2014年第13期）

(总第128期)

四川省高级人民法院直属机关党委  二○一四年十月二十八日

编者按：调解是诉讼程序中另一种解决争议的方法，近年来在四川大调解格局推动下被广泛运用。民一庭助审员、全省法院十佳调解能手汪秀兰同志在省法院机关召开的优秀青年干警代表先进事迹报告会上，结合自己承办的疑难复杂案件，交流了她在民事调解工作中，既解开当事人“法结”，又解开当事人“心结”，注重以耐心、细心、诚心促成矛盾彻底化解，实现案结事了的工作方法。现将汪秀兰同志交流发言予以转发，与大家共勉。

在省法院青年干警先进事迹报告会上的发言

——调解心得

汪秀兰

尊敬的各位领导和同志们：

下午好！我叫汪秀兰，我是2008年从基层法院遴选到省法院工作的，现在是民事审判第一庭的助理审判员。

    根据院机关党委的安排，今天非常荣幸能在这里把我近几年来在民事审判工作中运用调解手段化解民事纠纷案件的心得向各位领导和同志们做简要汇报。

民事案件的审理关乎民生、关乎稳定，作为一名民事审判一线的法官，我始终牢记为大局服务、为人民司法的使命和宗旨，在院、庭长的领导和合议庭成员的帮助下，狠下“五种功夫”，运用调解手段妥善化解了多起重大疑难民事纠纷案件，实现了案结事了，取得了较好的社会效果和法律效果。

一、在查清事实、找准症结、公正司法上狠下功夫。建设工程施工合同纠纷案件案情复杂，关联案件多，法律关系纠结难辨，涉及的直接经济利益较大，案结事了难。必须查清案件事实，厘清法律关系，找准纠纷症结，把握争议焦点，找准调解切入点，才能顺利化解该类纠纷。如苗立民与陈长学劳务分包合同纠纷一案，苗立民将其从承包人处分包的桥梁工程再次分包给陈长学，双方因结算纠纷诉至法院。因该工程属于层层转包、分包，围绕工程款结算、劳务费支付、工程质量等问题引发了在多个法院诉讼的6起关联案件，其中还涉嫌经济诈骗犯罪。法律关系异常复杂，矛盾十分尖锐。面对众多的诉讼和债权人追债，苗立民不堪承受，因此诱发心脏病住院手术，几乎罹患忧郁症，希望法官能帮助他走出困境。为化解该矛盾纠纷，我通过多次质证查清了案件的事实，理顺了6件案件的关系，帮助当事人逐案分析案情，分清是非责任，最终让双方当事人诚服，并且欣然接受调解，最终互谅互让达成调解协议，分别撤回对6起案件的起诉与上诉，圆满化解了该6起纠纷。

二、在服务大局、维护稳定、促进发展上狠下功夫。服务大局是政法工作的使命，作为一名审判一线的法官，我始终注重把为大局服务贯穿到审判工作的始终，正确处理公正司法与维护稳定、促进经济发展的关系，充分评估案件处理对社会稳定可能带来的影响，努力实现平等保护各方利益与促进和谐稳定相统一。如遂宁国贸与中冶建工建设施工合同纠纷一案，遂宁国贸将商住楼发包给中冶建工承建，在施工中遇5.12地震导致工期延后，双方因地震导致的材料和人工费上涨问题达不成一致引发纠纷。中冶建工因要求调价不成，致拖延施工拒不交付工程，还数次组织民工闹事索要工钱。遂宁国贸由于房屋无法交付购房户,数百购房户也数次集会，要求遂宁国贸交房并赔偿损失，矛盾异常尖锐，曾发生流血冲突，一度成为遂宁的“头号”不稳定因素。我接受该案后，在充分把握案情后，认为本案属自然灾害导致材料、人工上涨，成本增加，属于双方签约时无法预料的情形，如果机械地按合同约定判决，将导致承包人增加投入的损失无法弥补，民工工资也无从保障。为公平合理处理本案纠纷，我多次组织双方核实因地震导致的材料、人工上涨情况，到相关部门了解调价政策，向各方当事人充分释法析理，最终促成双方达成调价协议并即时清结，民工领到了工钱，购房户也拿到了房，圆满化解了涉灾连锁矛盾，确保了一方平安。

金融风暴引发的民事纠纷，往往涉及多方利益格局，法律关系众多，法律事实复杂，对该类纠纷的正确处理，事关国家经济发展大局，必须统筹兼顾，平衡各方利益，保证各类矛盾平稳着陆。我在办理这类纠纷案件中，坚持以保障发展为己任，突破就案办案思维，积极捕捉有利因素，审慎把握时机进度，坚持法理情并用，有效化解了黄成绿、眉山建宇公司与欧亚公司借款合同等多起涉金融风暴引发的民事纠纷案件，效果明显，既维护了外地企业在川的投资利益和投资热忱，又促进了川内企业的生存发展，也保障了农民工的合法权益，避免了群体性事件发生。

三、在以人为本、关注民生、司法为民上狠下功夫。海萍院长一再强调在依法办案的同时，要关心群众疾苦，着力解决群众困难。为此，我在办案过程中，始终牢固树立群众观念，注重在如何解决民生疾苦上狠下功夫。如在办理任瑞雄与杨映林等四人合伙修建电站纠纷一案中，了解到杨映林因修建电站已负债累累，与其余三合伙人积怨多年，常年背井离乡，生活困苦，为争夺股权曾扬言制造爆炸血案。由于多年纠纷，电站迟迟不能正常运行，损失不断扩大。各方均表示不管如何判决，都无法平息矛盾，纷争仍将不断。在审理中，我认真挖掘纠纷根源，千方百计帮助寻找化解纠纷的途径，并积极协调中院和当地党政共同帮助解决制约电站正常运行的供电问题、欠税费问题、对外欠款执行等问题，缓解了资金困难，缓和了矛盾。经过不懈努力，最终促成各方协商确定了各自股份，化解了长达八年并可能引发爆炸血案的纷争，四人合伙的电站也得以恢复正常运行。

四、在释法疏导、化解心结、促进和谐上狠下功夫。每一起涉诉信访案件的背后都可能隐藏着一颗怨恨、不满的心。上访人所涉案件的判决也许并没有问题，但是他们因纠纷形成的心结并没有完全通过判决化解。为从源头上最大限度地减少涉诉信访案件的发生，在办案中，我始终坚持案结事了的理念，把服判息诉、案结事了作为审判导向，积极运用调解手段，妥善化解纠纷。如唐昌兰与唐昌贵等四人股权转让款纠纷上诉案。该案历经3次一审、3次二审、1次再审，历时8年，矛盾极其尖锐，各方均有过激言行，多次以自杀、爆炸相威胁，数次滞留法院、到各级党委政府上访施压，并扬言要到北京上访。唐昌兰因不满省法院将该案发回重审，还将其80多岁高龄的母亲带到省法院滞留不走，被三级法院称为史上最不可调和的兄妹矛盾。我接手此案后，认真审阅了以往6次审判卷宗，多次组织双方当事人核实证据，帮助他们分析证据，分清责任是非，理顺了情绪，减少了怨恨，使双方当事人逐步了解胜败概率，从拒绝调解到愿意调解，经过不懈的努力，最终促使三方达成调解协议，挽救了亲情的破裂，结束了长达8年的纷争，实现了案结事了。

五、在换位思考、真情面对、柔性司法上狠下功夫。法官在实现定纷止争的过程中，不仅需要谨慎与威严，也需要细腻与柔情，让老百姓在感受到公平正义的同时，也能感受到司法的亲和力。在办案中，我学会换位思考，用老百姓能够接受理解的方式与其沟通，有效化解了多起可能发生极端事件的纠纷。如汪丽琼与李素华民间借贷纠纷上诉案，该案借款金额200余万元。一审中，双方分别以跳楼、割腕的方式给法院施压，李素华多次向公安机关举报汪丽琼诈骗，矛盾十分尖锐。一审法院穷尽一切调查手段，想尽千方百计调解未果，案经5次审判委员会研究，最终以6比5的微弱差距判决支持李素华归还汪丽琼借款。二审中，双方矛盾更加尖锐，李素华婚姻濒临破碎，双方均声称若二审败诉会找对方拼命，并会在天府广场制造血案。面对如此尖锐的矛盾，为避免因刚性判决可能带来的负面影响和严重后果，按照院、庭领导的指示，我一方面查清案件事实，一方面通过各种方式与双方当事人沟通，耐心倾听诉求，稳定双方情绪，摸清双方底线。通过无数次电话沟通、无数次释法析理、无数次情绪疏导，终于打动双方当事人，矛盾逐渐缓和。最终经过两级法院通力配合，促成双方达成还款协议，并一次性履行完毕。李素华的婚姻也得以挽救。

调解案件需要比判决花费更多的时间和精力，甚至有时费尽心思，当事人也不理解，还常被误解为偏袒对方当事人。但是，只要我们怀着一颗公正司法之心、一份为民司法的真情、一种矢志不渝的定力，真心地为他们化解忧愁，解决困难，最终都会赢得他们的理解和拥戴。今后我要继续进一步向领导和同志们学习，在能调则调、当判则判、调判结合、案结事了方面认真总结经验做法，认真学习做好群众思想疏导工作的方法，认真落实司法为民措施，最大限度地实现定分止争、案结事了。

我的汇报结束，不当之处，请各位领导和同志们批评指正！

谢谢大家！