“感谢法院，真没想到法院能上门为我们调解纠纷。这件事情争了这么久，我们都在准备起诉了，现在通过调解把所有问题都解决了，我们也不用再折腾了……”一名当事人激动地说到。

近日，成铁二院与西昌铁路公安处联合调处一起涉铁纠纷，这是推动落实铁路公、法、企《关于加强铁路矛盾纠纷多元化解的工作机制》的工作缩影，也是两家单位以多元化解、实质解纷为抓手，联动践行新时代“枫桥经验”，深入推进涉铁路诉源治理的生动实践。

【案情简介】

某旅行社承租西南铁旅公司位于火车出站口处的门市后，与乐山某旅游公司签订联营合同，由乐山某旅游公司实际经营该门市。上述房屋租赁合同与联营合同到期后，各方按原合同约定继续履行，但未约定期限。2022年12月西南铁旅与某旅行社解除房屋租赁合同，并将门市出租给了另一旅行公司经营，某旅行社约定于2023年1月9日前清退租赁房屋。后因某旅行社与乐山某旅游公司未就解除联营合同及清退房屋协商一致，乐山某旅游公司拒绝将房屋清退予西南铁旅，并阻止新承租人进场经营，故而引发了牵涉四家企业的纠纷。

剑拔弩张，互不相让

“我做不了生意，大家都别想做生意！”乐山某旅游公司的股东放下狠话。该公司坚持认为对租赁门市享有优先承租权，认为西南铁旅未进行告知的情况下将门市出租给新承租人损害了其优先承租权，该租赁行为无效，故拒绝清退门市给新承租人。而新承租人则以与西南铁旅的租赁合同以及某旅行社提供的房屋清退承诺，坚持要进场经营。双方因此发生激烈争吵，并都以上锁方式阻止另一方进场，而以断锁形式强行进场经营，由此演化为“你开门我就锁门，你锁门我就翘门，你报警我也报警”的激进方式，最严重时门上加挂了近二十把锁。为此，车站派出所多次出警处理，积极引导双方协商解决民事纠纷，但双方各执己见，均不妥协让步，纠纷陷入白热化状态。

释法析理，钝化矛盾

鉴于各方报警反映问题的根源在于民事纠纷，西昌铁路公安处邀请法院共同参与调解工作，以期实质性化解当事人的矛盾纠纷，确保争议门市尽快恢复经营，以维护铁路周围营商环境。成铁二院了解案件基本情况后，考虑到涉案一方企业的股东人数较多、纠纷争议较大、影响范围较广，故指定调解人员前往纠纷事发地了解具体情况，并召集纠纷所涉四方企业开展上门调解。调解现场，调解人员会同铁路公安民警深入了解纠纷情况，通过充分听取各方企业的诉求和意见，扣实扣细纠纷争议焦点，调解人员再从法、情、理三个方面分别对各方企业进行释法、明理、劝解，把握关键点进行情绪疏通，逐渐引导当事人平复情绪，理性看待纠纷并合理表达诉求。经过近七小时的释法明理工作，争议企业一改之前坚持己见、寸步不让的处理态度，同意通过经济补偿解决问题。

深化调解，定分止争

通过上门调解进一步了解到纠纷的症结，在于乐山某旅游公司经营该门市期间缴纳有联营费，但受疫情影响，其经营一直处于亏损状态，故其希望能继续经营该门市以弥补损失。经过释法析理，收取联营费的某旅行社考虑到以上特殊情形，表示愿意给予一定经济补偿。至此，原本僵持不下的纠纷终于具备了调解基础。根据涉事企业申请，成铁二院委派特邀调解员，再次与铁路公安协作联动，通过“背靠背”调解方式，促成某旅行社与乐山某旅游公司达成调解，形成调解协议后当场共同申请司法确认，某旅行社当场履行完毕，双方握手言和，乐山某旅游公司退出门市，新承租方也顺利进场开始正常经营，至此，该门市上也只用挂上一把“安心经营锁”。

发动和依靠群众，就地化解矛盾，坚持矛盾不上交——这是“枫桥经验”的关键词，也是新时代下多元解纷的关键词。成铁二院紧紧围绕“优化营商环境，助力平安铁路建设”的工作目标，坚持和发展新时代“枫桥经验”，自2022年与铁路公安、铁路企业三方联合会签《关于加强铁路矛盾纠纷多元化解的工作机制》，设立全国首家涉铁三方多元解纷工作站以来，确立了将“矛盾纠纷挺在前、化解在前”的工作理念，不断践行常态化协作机制，将司法嵌入平安铁路建设，构建涉铁领域综治协调、司法引领、部门联动、行业协同、群众参与的“大调解”工作格局。

迈出去的是脚步，带回来的是民心。下一步，成铁二院将按照省法院提出的“五项专项工作年”行动要求，深耕诉源治理，培优司法服务，用担当作为擦亮平安铁路底色，续写新时代“枫桥经验”亮丽篇章，以高质量司法服务人民、服务发展，服务大局。

文字：苏艾琳

审签：黄兰