法 院 调 研

第24期

西昌铁路运输法院                     2008年5月21日

做好新形势下人民法院办公室工作之思考

周志刚

人民法院办公室是在国家行使审判权时处理政务、事务的综合性管理机构。对内担负着沟通上下、协调左右、照应前后、联络内外的重要任务，处于要害核心地位。对外，它代表着政府机关的形象。充分认识办公室工作的重要性，对于确保领导正确决策，提高办事效率，推动事业发展，具有十分重要的意义。那么，怎样才能做好新形势下的人民法院办公室工作呢？笔者通过多年的工作实践，就新形势下做好人民法院办公室工作，谈点不成熟的看法，以期待同仁的帮助。

最高人民法院对在新形势下做好人民法院办公室工作提出的总要求是：政治坚定，谦虚好学、业务精通、协调有力、勤政廉洁、勇于创新。笔者认为，在办公室日常管理工作中，我们还要紧扣时代主题，正确把握处理好以下几种关系：

一、正确处理好政务和事务的关系。所谓政务，从大的方面说就是处理国家政治事务，在具体工作上就是协助院党组确定工作方针，制定发展规划和工作方案，预测工作中可能发生的问题，提出具有真凭实据，具有说服力的措施和预见性的建议或意见。所谓事务，就是日常锁碎的服务性工作，比如我们日常的办文、办会、办事等工作。政务与事务，二者是紧密联系，相互影响、相辅相成，是辩证统一的关系，其共同目的就是搞好后勤服务工作。应当指出，办公室的工作，很多参谋意见都是在日常工作中观察、分析、思考而形成的，反过来又是日常工作中向领导提出并发挥作用的。因此，衡量办公室工作做得好不好，既要看处理日常事务性工作的水平，更要看点子出的强不强。谋在关键处，参在点子上。一个好的点子能够达到事半功倍之效。一个好点子出得恰到好处后，就要正确处理好政务与事务的关系，如果只是做具体工作，完全陷入事务性的圈子而忘记政务，即使服务得再好，也是不全面的，缺乏深度的，相反，单纯追求高层次的服务而忽视日常工作，就会使工作出现纰漏，妨碍具体计划的实施，根据当前法院工作的情况，有许多新情况、新问题不断出现，要搞好办公室工作，就必须做到：一是要经常深入各部门调查研究，大兴调研之风，为领导提供第一手基层干警中有价值的资料；二是要广泛收集信息，沟通上下情况，提供准确的信息供领导决策时参考；三是要针对当前社会治安形势和犯罪的特点，特别是针对当前涉诉上访重信重访案件居多的特点，从中找出规律，向领导提供有价值的司法建议资料，供领导借鉴，以运用成功的做法推动全院工作的开展。

二、正确处理好被动与主动的关系。就工作性质来说，办公室较之于执行、审判工作具有从属地位，居被动地位。要正确处理好被动局面，由被动变主动，笔者认为只要认真摸索和掌握办公室的工作规律，注重工作效率，在工作上要快人一拍，根据新情况，随时调整原计划，争取全局工作的主动。换言之，就是脑筋时刻紧绷“主动”之弦。同时要以苦为乐，以累为荣，做好每件事，以改革勇攀第一峰，工作争夺第一名，业绩誓创第一流的气慨，全面做好服务工作。

善于领会和把握领导的意图，是变被动为主动关键问题所在。在工作中要做到不急不躁。要做到这一点，办公室就要抓好三个方面的工作：一是办公室工作要有计划性，同时具有应变性。当前要紧扣法院“公正与效率”主题，紧紧围绕“增强党性，司法为民，以人为本，和谐建院”实践活动，按照领导的工作思想，与时俱进，确定办公室一个时期内的工作重点，善于把握工作发展，准确领会领导的意图，认真做好能够适应多种变化的基础工作，掌握能够适应领导意图的应变措施；二要充分发挥办公室全体同志的主观能动性。鼓励大家积极、主动、大胆如实地反映情况，发表意见，为领导决策提供参考建议；三是要提高办公室工作的预见性，特别是要善于抓住工作中尚未被人们引起注意的倾向性、苗头性的问题，协助领导寻找解决新情况、新问题的做法，只有这样，我们才能左右逢源、化解矛盾，从而把握办公室工作在全局中的主动权。

三、正确处理好计划与灵活的关系。办公室作为综合性部门，一切工作都必须紧紧围绕工作计划转。增强工作的计划性，减少忙乱现象，靠的是对领导意图的准确理解，靠的是做好工作的主动性和责任感。但仅有计划还是不够的，由于大量工作是为领导服务，我们经常会遇到许多随机性的任务，工作中的不确定因素很多，事前难以预料。办公室如果不能快速应变，就难以保证领导的需要。要增加应变能力，首先是充分估计问题的复杂性，做多手准备；计划要留有余地，保持充分的机动性。这样，才能快速、及时地处置突然情况。这就要求我们办公室全体人员在办事中，一是要抓住事物的本质。领导交给办公室办的事情多，面对上下左右、八面来风，必须保持清醒的头脑，善于在具体的事务中把握重点，梳理新思路，抓住主旋律。二是贴近工作，注重紧密性。要把重点放在为领导决策服务上，围绕党组中心工作和长远战略目标开展工作；三是在工作方式上要多样，注重灵活性，注重扎实性和注重真实性。

四、正确处理好创新与超前的关系。我国已经步入了新的发展时期。新的时期需要创新。不创新就没有生机，就意味着被历史所淘汰。新时期法院办公室工作面临着巨大的挑战，同样也遇到了创新发展的机遇。法院工作需要创新，办公室工作必须具有超前意识，否则就会办事不力，拖了法院整个工作的后腿。但笔者认为创新必须要有一个“度”，这个“度”就是在原有发展的基础上，要努力摆正位置，牢牢掌握服务工作主动权。同时应该做到：一是到位不越位。办公室的人员是直接为党组、领导服务的，该说的话必须主动说、该办的事必须主动办，但绝对不能越权，不能自以为是，不能自作主张。要全面准确地理解党组、领导的意图，善于从领导的角度思考问题，并要积极创造条件办，既要能办大事，又要善办难事，更要敢办新事，不折不扣地执行党组、领导的指示。二、办事不多事。要严格履行职责，把领导交办的任务有始有终地完成好，事事有着落、件件有回音。但不能节外生枝，不能自行其事，不能把事情复杂化。三是服务不添乱。在服务工作中，始终坚持实事求是的原则，坚持对领导高度负责、对审判事业高度负责、对基层建设高度负责的精神，坚决执行各项政策、规定，不给领导帮倒忙，不给庭、室、局、队添麻烦，只有这样才能够在新形势下做好后勤保障服务工作。